集團(tuán)責(zé)權(quán)體系定義

集團(tuán)責(zé)權(quán)體系，是指在集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，集團(tuán)企業(yè)就其各項(xiàng)活動(dòng)參與者的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行界定劃分所形成的管理體系。

責(zé)權(quán)體系與集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、法人治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程緊密相連，同時(shí)構(gòu)成集團(tuán)企業(yè)管控體系的一部分，它是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)總部與各業(yè)務(wù)單元集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一的有效手段。

集團(tuán)企業(yè)各管理層所處位置不同，職能不同，其經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和權(quán)限劃分應(yīng)有所不同，見(jiàn)圖8-1。

圖8-1 不同管理層的責(zé)權(quán)劃分(資料來(lái)源：仁達(dá)方略數(shù)據(jù)庫(kù))

責(zé)權(quán)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)

1、責(zé)權(quán)關(guān)系

(1)責(zé)權(quán)之間，先有責(zé)，后有權(quán);

(2)責(zé)權(quán)之間，責(zé)字為先，以責(zé)定權(quán)，承擔(dān)什么樣的責(zé)任，則享有相應(yīng)的權(quán)利;

(3)責(zé)權(quán)劃分要從責(zé)入手，集團(tuán)總部與業(yè)務(wù)單元之間應(yīng)清晰界定業(yè)務(wù)單元應(yīng)該負(fù)哪些責(zé)任，再相應(yīng)的賦予它什么樣的權(quán)利。

(4)最后，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制幾個(gè)方面形成一套決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督保證系統(tǒng)、協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)之間相互制衡的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)權(quán)體系。最終實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)到位、管控到位。

2、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)

(1)責(zé)權(quán)體系的縱向結(jié)構(gòu)

集團(tuán)企業(yè)組織架構(gòu)的不同層次承擔(dān)著不同的職能，按照上述以責(zé)定權(quán)的原則，就會(huì)形成相應(yīng)的縱向責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)。責(zé)權(quán)的縱向結(jié)構(gòu)一般由高層的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、中層的職能管理權(quán)以及基層的操作執(zhí)行權(quán)三部分組成。要想將這三部分聯(lián)結(jié)起來(lái)，就要依靠決策權(quán)在各層次間的合理配置，才能使之成為上下銜接、貫穿到底的縱向系統(tǒng)。具體如圖8-2所示。

圖8-2責(zé)權(quán)體系的縱向結(jié)構(gòu)圖

由于決策權(quán)貫穿整個(gè)責(zé)權(quán)的縱向結(jié)構(gòu)，這就需要處理好決策權(quán)的集中與分散關(guān)系，包括從集團(tuán)企業(yè)整體上確定決策權(quán)集中與分散之間的關(guān)系，以及各種決策權(quán)的具體配置，即集權(quán)與分權(quán)。

所謂集權(quán)與分權(quán)，是指一個(gè)企業(yè)決策權(quán)的集中程度或分散程度。實(shí)際上，沒(méi)有絕對(duì)的集權(quán)與分權(quán)，所有的集權(quán)與分權(quán)都是一定范圍內(nèi)的集權(quán)與分權(quán)。

(2)責(zé)權(quán)體系的橫向結(jié)構(gòu)

責(zé)權(quán)的橫向結(jié)構(gòu)，是指同一管理層次各部門間的職權(quán)配置及相互關(guān)系。它與職能結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，主要包含三個(gè)方面：一是按照專業(yè)分工，各部門所享有的相應(yīng)職權(quán);二是按照同級(jí)部門之間的協(xié)作關(guān)系，各自享有的相應(yīng)職權(quán)，如決策權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)等;三是按照部門之間的橫向制約關(guān)系所確定的監(jiān)控權(quán)。具體如圖8-3所示。

圖8-3責(zé)權(quán)體系的橫向結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)責(zé)權(quán)橫向結(jié)構(gòu)內(nèi)容，需要設(shè)計(jì)部門間的責(zé)權(quán)分立與銜接工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，一方面要為職能部門配置其專業(yè)管理工作所必須的、可獨(dú)立行使的職權(quán)，以保證實(shí)現(xiàn)合理的橫向分工與有效的橫向制約;另一方面，要為部門間的專業(yè)溝通與銜接規(guī)定相應(yīng)的職權(quán)，以加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)良好的橫向協(xié)調(diào)。

責(zé)權(quán)關(guān)系及其劃分原則

集團(tuán)企業(yè)責(zé)權(quán)劃分原則如圖8-4所示。

圖8-5 集權(quán)和分權(quán)的影響(資料來(lái)源：仁達(dá)方略數(shù)據(jù)庫(kù))

1、可控原則

可控原則是指各個(gè)崗位的責(zé)權(quán)必須根據(jù)該項(xiàng)管理的影響大小和頻率，在其可控的范圍內(nèi)界定。一般地，影響大、責(zé)任重且發(fā)生頻率較低的事項(xiàng)決策權(quán)更為集中。

集團(tuán)企業(yè)是采取集權(quán)形式，還是分權(quán)形式，其影響差異很大，如圖8-5所示。

圖8-5 集權(quán)和分權(quán)的影響(資料來(lái)源：仁達(dá)方略數(shù)據(jù)庫(kù))

2、對(duì)等原則

對(duì)等原則是指以下兩方面：各個(gè)崗位的責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程中所處的位置相對(duì)等，各崗位的權(quán)限亦應(yīng)與其所負(fù)有的上述責(zé)任相對(duì)等。

3、統(tǒng)一指揮

統(tǒng)一指揮是指各個(gè)管理層次的職責(zé)要統(tǒng)一，都要服從集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)一決策。

4、分層決策(重大事項(xiàng)會(huì)議決策)

分層決策是指集團(tuán)企業(yè)各管理層應(yīng)有各自的管理權(quán)限，各管理層在自己的權(quán)限管轄范圍內(nèi)行使自己的決策權(quán)力。

5、分級(jí)授權(quán)

分級(jí)授權(quán)是指對(duì)不同管理權(quán)限的人授予不同的權(quán)力，從而達(dá)到有效管理的目的。

責(zé)權(quán)劃分目標(biāo)

集團(tuán)企業(yè)責(zé)權(quán)劃分的目標(biāo)如表8-1所示。