城投企業(yè)重組轉(zhuǎn)型國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，已成為諸多地方城投企業(yè)轉(zhuǎn)型重要方式。為此，小編收集到《某城投企業(yè)重組轉(zhuǎn)型國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施方案》，以供參考。

為深入貫徹《中共XX省委 XX省人民政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見》、《XX省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政支持政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》、《XX省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》等文件精神，進(jìn)一步深化我縣投融資體制機(jī)制及國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定某城投企業(yè)XX集團(tuán)控股有限公司重組轉(zhuǎn)型實(shí)施方案。

一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于深化國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革，從優(yōu)化投融資體制的頂層設(shè)計(jì)入手，以防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為重點(diǎn)，理順政企關(guān)系，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)在“十四五”末打造出資產(chǎn)達(dá)200億元、年?duì)I收達(dá)20億元、年利潤(rùn)達(dá)2億元的AA主體信用評(píng)級(jí)公司，并力爭(zhēng)在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破。

二、頂層架構(gòu)
（一）架構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣平臺(tái)公司現(xiàn)狀，通過(guò)整合重組、優(yōu)化配置，打造“1+5+N”企業(yè)架構(gòu)，即：1個(gè)集團(tuán)公司+5個(gè)板塊運(yùn)作平臺(tái)+N個(gè)專業(yè)化三級(jí)公司，逐步推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)集團(tuán)總部，做實(shí)做專板塊運(yùn)作平臺(tái)，做活做精三級(jí)公司。

“1個(gè)集團(tuán)公司”為已成立的XX集團(tuán)控股有限公司（簡(jiǎn)稱XX集團(tuán)），由政府融資平臺(tái)公司向國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型。XX集團(tuán)作為地方政府戰(zhàn)略運(yùn)作工具和國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)揮資源綜合開發(fā)平臺(tái)、城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資平臺(tái)、資本融合運(yùn)作平臺(tái)四大功能。

（二）業(yè)務(wù)板塊
在鞏固和完善平臺(tái)體系現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，圍繞我縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造城鄉(xiāng)建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)五大業(yè)務(wù)板塊，強(qiáng)化自我造血能力。集團(tuán)組建之初，直接整合的全資（控股）二級(jí)企業(yè)有4個(gè)，新設(shè)立二級(jí)公司1個(gè)，為XX城市發(fā)展有限公司（暫定名，簡(jiǎn)稱城發(fā)公司），并同時(shí)整合劃轉(zhuǎn)三級(jí)企業(yè)至各大業(yè)務(wù)板塊，由集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及融資需要等，進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化配置。

1.城鄉(xiāng)建設(shè)板塊：以集團(tuán)公司及城發(fā)公司為運(yùn)作主體。集團(tuán)公司及城發(fā)公司（含下屬子公司）作為政府購(gòu)買服務(wù)主體、項(xiàng)目業(yè)主、特許經(jīng)營(yíng)主體等，主要發(fā)揮融資、投資職能，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)做地、鄉(xiāng)村土地綜合運(yùn)作等業(yè)務(wù)；以此為基礎(chǔ)拓展建工產(chǎn)業(yè)鏈，開展建筑施工、項(xiàng)目管理，進(jìn)一步向全過(guò)程工程咨詢延伸；逐步切入建材物資貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

2.地產(chǎn)開發(fā)板塊：以XX公司為運(yùn)作主體，運(yùn)用城市更新等相關(guān)政策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，加快土地資源盤活利用，通過(guò)市場(chǎng)化方式承接我縣棚改、舊改、城市更新等項(xiàng)目，開展安置房、雙限房項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步拓展市場(chǎng)化房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步布局物業(yè)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.國(guó)資運(yùn)營(yíng)板塊：以XX公司為運(yùn)作主體，整合全縣國(guó)有房產(chǎn)、市場(chǎng)、場(chǎng)館等，集約實(shí)施房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理；根據(jù)授權(quán)開展車輛檢測(cè)、駕校、加油站經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、污水處理、路燈管養(yǎng)、園林綠化、停車場(chǎng)（位）經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、公交運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并選取水務(wù)等具有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)進(jìn)行包裝培育，爭(zhēng)取在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破，可考慮引入資本市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，提前輔導(dǎo)；適時(shí)布局光伏、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)板塊：以XX公司為運(yùn)作主體，大力培育發(fā)展綠色食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，打造我縣農(nóng)業(yè)品牌；投資布局和引導(dǎo)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及物流（含冷鏈物流）等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索開展產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。

5.資本運(yùn)營(yíng)板塊：以集團(tuán)公司為統(tǒng)籌運(yùn)作主體，XX融資擔(dān)保有限公司聚焦主業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作。圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展需求，開展融資擔(dān)保、基金等業(yè)務(wù)，并適時(shí)獲取融資租賃、供應(yīng)鏈金融、地方AMC等金融牌照，打造和健全企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。同時(shí)，圍繞我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，結(jié)合財(cái)務(wù)投資、戰(zhàn)略投資等方式，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，不斷完善集團(tuán)公司的可持續(xù)造血機(jī)制，為集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展打造業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)XX縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。